7月19日傍晚，合川土場鎮楊柳村張家溝張家大院，院落整潔、鮮花盛開，三三兩兩的村民閑坐乘涼?？稍谝郧?，張家大院家禽散養、糞污隨處可見……

　　改變，源于楊柳村村委會召開的張家溝戶代表大會。會上，村民們形成共識，要改變張家大院“臟亂差”的生活環境，建設美麗院落。

　　張家大院的改變，只是楊柳村以“1469”至誠協商議事法解決群眾煩心事的一個縮影。自2021年被列為全國村級議事協商創新實驗試點以來，楊柳村以合川區開展的“黨建統領·趕考亮卷”行動為抓手，實施“紅細胞·微治理”工程，探索開展“1469”至誠協商議事法，切實推動治理能力提升和經濟社會發展。

　　突出黨建引領

　　久久為功推進基層治理

　　土場鎮四級調研員、楊柳村駐村組長彭啟華告訴重慶日報記者，近年來，隨著鄉村振興戰略全面實施和工業園區建設快速推進，楊柳村在項目用地、集體資產分配、征地拆遷、產業發展、基礎設施建設、農村人居環境等方面的問題日益突出，由于村級協商機制不夠健全、群眾協商意識不強等原因，導致部分事關群眾切身利益的事久拖不決，村民遇事“被協商”“假協商”“難協商”，“二十幾戶村民聚居的張家大院就很典型，家禽養殖等導致環境較差，但涉及各自利益，誰都不愿讓步?！?/p>

　　怎么辦？楊柳村以合川區推行的“紅細胞·微治理”工程為載體，探索并逐步建立了“1469”至誠協商議事法。

　　“1是‘至誠議事’體系，4是圍繞居民‘小事’、發展‘大事’、民生‘實事’、社會‘難事’進行協商?！迸韱⑷A介紹，“6是優化‘多方提、科學分、協商議、聯動辦、專責監、共同評’議事程序，9是久久為功推進基層治理?！?/p>

　　在“至誠議事”體系中，黨組織、黨員成為社會治理的“紅細胞”。村黨支部書記為第一責任人、駐村組長為名譽議事長、村綜治專干為直接責任人、網格黨小組長為聯絡員，村黨組織對議事協商的主導權貫穿始終。

　　“大家提出要改變‘臟亂差’的環境，我就收集大家意見，再向村委會提出意見和建議?！睆埜邔W是張家大院所在村民小組的小組長，也是網格聯絡員。在他建議下，村委會組織工作人員實地查看后，召開了張家溝戶代表大會，協商張家大院改建的相關事宜。

　　鎮級補貼資金和村民自籌部分資金到位后，大家一起動手，張家大院有了明亮的路燈、健身的場所、優雅的小花園、垃圾分類亭，建成了宜居的美麗院落。

　　健全民主協商制度

　　引導村民自覺參與

　　“我們健全民主協商制度，將議事協商寫入村規民約，引導村民自覺參與?！蓖翀鲦傉ㄎ瘑T梁海介紹，至誠協商議事法，緊扣建設發展中的問題，落實黨員聯系包戶機制，定期收集匯總議事協商議題，制定協商事項清單。

　　位于楊柳村十組的易家坪，距離場鎮較遠，村民就業難、收入低。為解決這一難題，土場鎮黨委、政府和村委會聯系到重慶市龐藝生態農業發展有限公司，商議采取“企業＋村集體＋農戶”的模式，發展農旅融合產業，助推鄉村產業振興和群眾增收致富。

　　“龐藝生態農業公司主要經營集藍莓生產、特色民宿、餐飲休閑等于一體的生態農業基地和旅游度假村?！绷汉＝榻B，如果引進該公司發展產業，就需要長期租用易家坪村民的山地種植藍莓。

　　為此，土場鎮農服中心會同楊柳村村委會在易家坪召開村民大會，協商土地流轉相關事宜。在鎮政府干部、村委會代表、公司代表、村民小組長、易家坪36戶村民參加的村民大會上，村民一致同意流轉382畝土地，并簽訂土地流轉合同。

　　經過11個月的建設，一個包含餐飲、住宿、游樂場、藍莓采摘的農業產業莊園在易家坪正式開園。

　　從建設到正式運營，農業產業莊園累計解決了易家坪18戶村民的就業問題，增加了村民的收入。同時，實施該項目，拓寬和硬化了村道，方便了沿線300余戶村民的出行。

　　在龍頭企業帶動下，周邊群眾有的通過土地流轉實現分紅，有的在藍莓莊園實現穩定就業，還有群眾自主發展紅心獼猴桃等特色農業產業，易家坪成了產業興旺、村民安居樂業的美麗鄉村。

　　結合參與主體和具體事項

　　“五議協商”解難題

　　“我們結合參與主體和具體事項，按照‘大事大議、小事小議、急事立議、無事不議’的原則，靈活采取‘五議協商’（會議協商、串門協商、懇談協商、書面協商、網絡協商），豐富協商形式，規范協商程序?！睏盍妩h支部書記王思剛講起了楊柳村“余小路”拓寬的故事。

　　“余小路”貫穿楊柳村六組和七組，全長3.6公里，是連接楊柳村余家溝和小屋基的唯一道路，沿線約500余戶1000余人靠它出行。

　　“余小路”最初修建的路面寬度只有3米，路窄彎多。近年來，通行車輛逐漸增多，錯車困難、交通安全隱患等問題日益凸顯，狹窄的道路不僅影響群眾出行，且嚴重制約了沿途區域的經濟發展，村民對拓寬道路的愿望日益強烈。

　　可是，修路的錢從哪來？占用的土地怎么解決？“這是急事，也是大事，我們立即召開了六組、七組村民代表大會?！蓖跛紕傉f，在50余人參加的村民代表大會上，大家提出自己事自己辦，有錢出錢、有力出力、有地出地，力爭“余小路”拓寬項目早日落地。

　　在“余小路”拓寬工程方案公示后，村民們主動出資、出力、出地，累計籌得資金9.25萬元、土地13.5畝、勞動力30余個，并在6個月后完成了“余小路”拓寬工程。

　　合川區民政局黨組成員黃慶介紹，楊柳村在創新實驗過程中形成的可操作可復制的經驗做法，已作為典型案例在全區推廣。

　　自2021年被列為全國村級議事協商創新實驗試點以來，楊柳村已通過民主協商解決了幸福廣場修建、飲水改造等民生實事11項；化解勞資勞動、土地流轉、塘庫承包、集體資產分配等矛盾糾紛14件；拆遷房屋100余戶，轉非安置200余人，提供就業崗位300余個，確保10余個工業項目正常供地投建；流轉土地2000余畝，形成高山藍莓、明日見柑橘、蜂糖李、柚子葡萄四大優果種植產業，小山羊、小龍蝦、生態魚、跑山雞四大特色養殖產業，藍莓莊園、思鄉小筑、生態農莊、愛情水谷四大優質農旅項目。（記者 陳維燈 實習生 胡夢）