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穩崗保就業民生為本 “十三五”凸顯四個“新”
人社部門的所有的工作都涉及人,大部分工作涉及民生,“十三五”可以用四個“新”來突出表現重慶人社取得的成績。
一是就業工作展現新作為。重慶人社把“穩就業”“保居民就業”作為頭等大事,始終堅持就業優先戰略和積極就業政策,全力穩就業、保居民就業,助推全市經濟社會發展大局。
“十三五”時期,重慶城鎮新增就業362萬人,城鎮調查失業率、登記失業率均在年度控制目標以內;三次產業就業結構由31:28:41優化為26:26:48。
重點群體就業保持穩定,高校畢業生年底就業率保持在93%以上;農民工在市內務工占比由53.5%提高至58.5%,年均凈回流約7萬人;累計幫扶138萬名登記失業人員、65萬名就業困難人員實現就業;全市城鎮零就業家庭實現動態清零;創業倍增效應凸顯,發放創業擔保貸款251億元,扶持創業18萬人,帶動就業50余萬人;職業培訓精準覆蓋,開展補貼性培訓250萬人次。
二是社會保障攀升新高度。持續推動完善社保制度體系,基本實現法定人員全覆蓋。截至2020年末,全市城鄉養老、失業和工傷保險參保人數分別達到2370萬人、548萬人和727萬人,較“十二五”末增加410萬人、109萬人和299萬人;城鎮職工與城鄉居民養老保險參保結構比例由43:57轉變為51:49。
三是人才人事展現新氣象。圍繞全市經濟社會發展需求,深入實施科教興市和人才強市行動計劃,以“事業留才、產業育才、政策引才”,推動“近悅遠來”的人才生態逐步形成。
全市專業技術人才總量190萬人,較“十二五”末增加50萬人,高、中級占比首次達到50%;技能人才387萬,較“十二五”末增加67萬人,其中高技能人才占比近1/3;累計引進優秀緊缺人才5萬余人。
還通過辦賽、辦會促進人才發展,推動“一帶一路”國際技能大賽永久落戶重慶;建成中國重慶人力資源服務產業園,全市人力資源服務機構達1860家,營業收入357億元。
四是和諧勞動關系構建取得新成效。我們堅持“預防”和“處置”雙管齊下,健全協調勞動關系機制,完善“三方四家”定期協商會議制度,開展和諧勞動關系綜合改革試驗,落實勞動合同和集體協商制度,全市勞動合同簽訂率維持在95%以上,勞動人事爭議案件結案率保持在92%以上,勞動人事爭議調解成功率保持在60%左右,勞動保障監察舉報投訴結案率達到100%。
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社保扶貧兜底“六步工作法” 促進貧困人口穩崗就業
為幫助農民工外出就業,2020年重慶人社創新使用了分組編隊、行前建群、物資準備、出發簽到、途中報告、抵達接站的“六步工作法”,助力疫情防控和提升貧困地區的就業率。特別是區縣基層干部職工從鄉鎮村社開始,從家門口到車門口再到廠門口,一個環節一個環節,從上到下都采取了各種各樣的措施,通過包車、包飛機等方式把590多萬人安全地送了出去。
在人社扶貧工作中,社保扶貧要起到兜底的作用,就業扶貧要增加收入,技能扶貧要增加素質,人才扶貧是為了滿足基層發展需求。在貧困勞動力就業方面,2020年外出就業的貧困人口達到76.2萬人。
在養老保險方面,實現全市建檔立卡貧困人員基本養老保險“應保盡?!?、待遇“應發盡發”、代繳“應繳盡繳”三個100%。
此外,出臺政策幫扶困難企業渡難關,為重慶市20萬戶左右的企業和單位減免社保費200多億,發放各種各樣的穩崗補貼,致力援企穩崗保就業。
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展望“十四五”發力六個“更” 提升人社服務效能
“十四五”期間,重慶人社要發力六個“更”字,進一步提升民生服務。?
一是更充分、更高質量的就業。就業是最大的民生,是民生之本?!笆奈濉逼陂g,人社工作的目標還是積極穩妥,目標還是實現城鎮新增就業300萬人;同時在城鎮調查失業率方保持在6%以內;應屆高校畢業生年底就業率繼續保持在90%以上。
二是要健全更多層次的社保體系。積極對接落實好延遲法定退休年齡,企業職工養老保險在全國統籌方面提高層次,增加抗風險的能力。
在推動靈活就業以及城鄉居民就業參保方面,在“十三五”的基礎上繼續提高;在工傷保險方面,覆蓋的人數和參保率繼續鞏固和增加,使老百姓通過參保解除后顧之憂。
三是更加開放的人才政策。“近者悅遠者來”的人才生態環境需要長期持續的打造?!笆奈濉逼陂g,人才總量目標是全市專技人才總量要達到230萬人,技能人才總量要達到450萬人,人力資源服務產業的收入要達到1千億以上。
要出臺一系列包括“塔尖”的人才,“塔基”的人才,技能人才,專技人才等方方面面的政策。在高端人才培養方面,要加大力度推動博士后倍增計劃。
在人才發展方面,將推行職業技能方面的鑒定改革,專技人才職稱改革等。2021年,重慶人社要辦好“全國首屆人力資源服務業發展大會”、英才大會等活動,為建黨100周年獻禮。此外,還要建好農民工博物館,向做出貢獻的農民工朋友致敬。
四是要構建更加和諧穩定的勞動關系。“十四五”期間主要指標還是勞動人事爭議仲裁調節率繼續達到60%以上,仲裁案件結案率達到90%以上,勞動保障監察舉報投訴結案率達97%以上。
五是更深入、更務實的川渝人社合作。2020年重慶和四川合作取得了很好的成績,五件民生實事全部完成。下一步要與四川在重大政策的協同上攜手并進;在信息化合作方面,實現兩地互通互認。
六是更均等、更優質的人社公共服務。主要是圍繞上下聯動、內部一體、外部協同、過程可控的目標,提升服務能力。通過社??ㄒ豢ㄍㄈ珨祿蚕?,在“十四五”期間使人社工作和服務能力再上一個新臺階。
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